12月11日，由中外企业文化、北京商报社主办的2025年度北京商业品牌大会金融消费专题论坛在北京召开。上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚就“十五五”期间金融工作的重点与前瞻发表演讲。他指出，“十五五”是我国承上启下的关键五年，金融工作将紧紧围绕国家战略，回归本源、服务实体经济，加快推进金融强国建设。
消费领域仍是关注重点，但“结构变化与新兴变化需要我们把握和捕捉”。金融从业者需提升对产业与科技的认知能力，在规范发展中捕捉新的增长空间，真正实现“回归本源、服务实体”的初心使命。
加快培育新动能
曾刚首先指出，“十四五”是打基础阶段，重在夯实监管与政策环境、整顿市场乱象；而“十五五”则是“全面发力”阶段，政策环境将有明显不同，金融机构将在重点领域发挥更大作用。
这一时期最重要的任务仍是“以经济建设为中心，推动高质量发展”，其核心在于“加快推进高水平科技自立自强、发展新质生产力，在推动科技创新、加快培育新动能、促进经济结构优化升级上取得实质性、突破性进展”。这意味着未来五年科技与创新相关产业仍是经济关注的重点，也是金融支持的重中之重。
曾刚分析，金融要回归本源、服务实体经济，首先必须看清国家层面的重点任务。“十五五”期间，产业被放在首要位置，科技创新紧随其后，且更注重科技在产业端的落地与应用。
“我们关注的不光是AI技术本身，更关注AI转化成产业之后在产业端形成的机会。”他指出，当前中国经济正处于新旧动能转换的关键期，传统增长动力在衰减，新兴产业尚未完全成为支柱，因此培育新兴产业、替代房地产与城投对经济的拉动，是未来五年的核心任务。
还有哪些重点任务？从“十五五”规划建议的排序中可以窥见。曾刚强调，“十五五”规划中对外开放的排序显著上升——从“十四五”时期的第9位提升至第5位。这一轮开放不仅强调“引进来”，更注重“走出去”，包括产业转移、企业出海、金融机构国际化及人民币国际化，这将带来深远的结构性影响，并可能形成人民币长期升值的趋势。
政策环境更加积极
在此背景下，金融领域的改革方向也相应明确。
从“十五五”规划建议关于金融的表述来看，曾刚对比指出，“十四五”期间金融工作的主题是“深化金融供给侧改革”，旨在解决金融总量过剩、结构失衡问题，政策环境相对偏紧；而“十五五”规划建议则明确提出“加快金融强国建设”，标志着基础工作已基本完成，政策环境将更加积极，金融体系进入发力支持高质量发展的新阶段。
与之相应，资本市场的定位也更趋重要，从偏重融资功能转向“投资与融资功能协调发展”，意味着更注重市场的健康与长期价值培育。在人民币国际化方面，表述也从“稳慎推进”调整为直接“推进人民币国际化”，并强调要提高资本项目开放水平、建设自主可控的跨境支付体系，以支撑国家“走出去”战略。
围绕加快建设金融强国，金融有七大重点任务，包括完善中央银行制度、做好金融“五篇大文章”、促进资本市场健康稳定发展、进一步优化金融机构和金融基础设施体系、加快建设国际金融中心、全面提高金融监管能力、着力加强金融法治建设。此外，要建设“强大的货币”，还需推进人民币国际化，建设自主可控的人民币跨境支付体系，稳步发展数字人民币。
服务消费成为新引擎
“金融工作具体怎么干？怎样更好地服务实体经济？首要还是发展新质生产力。”曾刚提到。要聚焦智能化、绿色化、融合化方向，为传统产业优化提升、新兴产业和未来产业培育壮大提供更多金融资源；锚定高水平科技自立自强，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策，强化全周期综合金融保障，推动科技创新和产业创新深度融合。值得一提的是，金融机构必须强化对科技与产业的认知能力，从“看财务报表”转向“懂产业、懂科技”。
金融支持工作重点之二是构建新发展格局，即围绕扩大内需这个战略基点，强化重大项目资金供给，助推消费扩容升级。长期来看，消费将成为内需主导。而未来的消费热点，将聚焦于服务消费（如文旅、游戏、康养）、数字与智能消费、绿色更新消费（如家电以旧换新）以及品质改善型消费（包括住房升级与养老服务）等方向。
“服务消费正在成为新引擎”，曾刚表示，未来文旅、体育、演出、会展、康养、托育、家政等服务需求持续释放，将是“十五五”时期政策支持的重点。该类消费直接拉动就业、间接带动区域文旅经济、餐饮住宿、交通运输等链条，具备高就业乘数和高可持续性，尤其是文化、体育和健康服务，在“投资于人”战略背景下，将形成居民结构性升级的长期支撑。
此外，在深化改革、扩大开放方面，曾刚建议，金融行业应加强分类分级监管，引导不同类型、不同规模的机构找准定位、专注主业、错位竞争，实现特色化经营、差异化发展；加快健全中国特色现代金融企业制度，引导金融机构树牢正确的经营观、业绩观、风险观，苦练内功、降本增效，坚决纠正无序竞争行为，切实维护健康公平的金融秩序；推动金融制度型开放向更宽领域、更深层次迈进，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，不断提高中资机构跨国经营管理能力，有力保障高质量共建“一带一路”，积极参与国际金融治理改革，为完善国际金融监管规则和行业标准贡献更多中国智慧。
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